二零二六年年初往回看，新冠疫情早不再仅仅身为公共卫生事件那般简单，而是切切实实地被写进诸多建设工程施工合同索赔报告里的法律事实。自二零二零年始，全国各地那诸多法院与住建部门在对涉疫工程纠纷进行处理之时，超过八成情况是把疫情定性为不可抗力，而这样的认定直接对施工企业数千亿元的成本走向产生影响呐。
法律定性不可抗力并非自动免责
合同法第一百一十七条清晰标注出不可抗力的三条界限：无法预见，无法避免，无法克服。2020年1月20日国家卫健委发布1号公告把新冠肺炎归入乙类传染病并依照甲类进行防控，在此时间点之后所签订的合同原则上不再适用不可抗力条款，缘由在于疫情已然能够预见。
将建设工程施工合同示范文本通用条款里关于不可抗力的操作指引进行更细致化规定。某央企法务部在2022年进行内部统计，发现327起涉疫索赔案件中，44起因未在合同所约定的28天内提交书面通知，从而被业主驳回。不可抗力并非只是口头提及就会起作用，证据链须得于约定时间内完成整个流程。
人工费上涨防护与补贴实打实增支
各地住建局在2020年3月密集发布复工指引，将口罩，消毒液，测温设备列入必备品。中建协2021年调研报告表明，单个项目每人每天的防疫成本处在8元到15元范围之中，一个拥有500人的工地复工首月仅此项支出便超过20万元。
变更仍在人工单价方面发生着。于2020年二季度的时候，针对武汉建筑市场，人工信息价存有比一季度更往高处浮动了18%这般的一种情况，在江苏、以及浙江多地所予以发布的人工成本预警之信息里边，均增添了“疫情防控增加费”此类专项调整系数。工人返岗时候有关包车的费用，还有隔离期生活费，以及流动补贴这些以往于合同之中未经有的相关科目项目，如今皆被纳入进来写进了结算清单之中。
材料费供应链断裂推高采购成本
2020年2月起，直至4月，全国范围内，超过七成的建材生产企业，要么停产，要么限产。据百年建筑网监测数据表明，螺纹钢价格于2020年3月，环比上涨幅度为9.7%，湖北地区商混价格，因运输管制，单月跳涨幅度达22%。采购员拿着钱，却提不到货，这样的情景是常态。
材质原本的价格上涨了，运输过程中产生的杂费上涨幅度更为厉害。在疫情那段时期，高速公路实施的免费政策确实使得通行所需要的成本降低了，然而各个地方设置关卡进行检查致使运输的时效有所下降，单车周转的次数变少了，单位的运杂费反倒上升了。有一家国有企业在四川的项目从河北采购防腐管，原本合同规定运距范围内的运费最终结算的价格是投标时候的1.8倍。
措施费停滞期间设备窝工不停转
哪怕工地停工，塔吊、脚手架、模板这类设备，租赁合同资费依旧如常计取。中国施工企业管理协会于2020年7月所发布的抽样调查表明，在接受调查的642个项目里，因疫情致使工程停工的时候，所产生的大型机械闲置费用，平均来说，每个项目都达到了86万元。
防疫的设施同样是钱，封闭式进行管理需要增添围挡，要把临时隔离观察室依据卫生标准来改造，这些均属于措施费的范畴，广东某个项目为了能够通过复工验收，专门聘请第三方机构去做防疫评估，一笔支出竟然是3.6万元，在合同当中却找寻不到对应的子目，只能按照不可抗力期间新增的措施项去进行协商。
工期延误交叉索赔需精细对账
约定的合同竣工日期已至，现场却仍无法达到正负零。工期出现延误，必然会伴随着管理费用的延长、临时设施折旧的增多以及贷款利息的滚动。2021年，上海的某一开发商向所有总包单位发出函件，表明对于因疫情而延误的工期不承担违约责任，然而同时却要求总包单位放弃停工期间的管理费索赔。
这便关联到证据链的严密程度，浙江高院在2020年所出台的指导意见予以明确，承包人因不可抗力而产生的合理停工损失应当由发包人来承担，不过其必须提供施工日志、监理签字以及影像资料相互印证的停工记录，只口头说了句疫情来了就撤场，在结算时从根本上就无法说得清楚。
合同管理索赔能力决定企业生死
相同疫情下的同行企业，有的凭借28项索赔意向书，追回了近七成新增成本，有的却连工期免责都未能谈妥。这其中的差别就在于证据意识。四川一家具备特级资质企业的法务部，自2020年2月3日起，每日都对政府官网的每条复工政策进行存档，保留采购防疫物资的所有发票，还要求项目经理每日拍摄现场空镜头并上传至云端。
遭受损失后向对方提出赔偿要求并非是毫无理智地争吵，而是依据合同编号来逐一核对相关内容。住建部在2022年公布的行业调查数据表明，那些构建起标准化不可抗力索赔流程的企业，在处理因疫情引发的相关争论中的平均解决时间相较于行业平均数值要有119天的缩短。能够在签订合同之际就预先判断风险分担条款的人，能够在事情发生后的两小时之内就着手固定证据的人，在进行结算之时就能够减少损失。
阅读了这篇文章之后，回忆一下本人所经手的项目，与疫情相关的费用签证办理成功的比例是多少呢？那些没有办理成功的，是因为合同依据不够充分而受阻，还是由于证据链不够完整而未能通过呢？欢迎在评论区留言，分享你实际的索赔经历，并且请将这篇文章转发给你身边那些仍在为疫情结算而烦恼的项目经理。
